عهد نامه وين سوالات رايج

پرسش  هدف از عهدنامه وين چيست ؟ و چرا مورد نياز است؟   

پاسخ 1- هدف اصلي عهدنامه وين ارائه چهار چوبي براي حداكثر استفاده از منابع موجود براي تدوين استاندارد و تدارك مكانيسمي براي تبادل اطلاعات بين ايزو و CEN است تا كارهاي انجام شده در CEN براي اعضاء ايزو شفاف باشد.

در اين عهدنامه اولويت استانداردهاي بين المللي مشخص شده است ( چنان كه در WTO.Code of contact تصريح شده است . ) هدف از تهيه استانداردهاي بين المللي سهولت در هماهنگي استانداردهاي ملي است. تا به اين ترتيب قوانين فني نيز هماهنگ شده و موانع فني بر سر راه تجارت از ميان برداشته شود . ايده ال است كه تمام اعضاء ايزو روشهاي اجرايي خاص خود را با ايزو هماهنگ كنند به نحوي كه استانداردهاي بين المللي تصويب شده را بتوان در ساير كشورها بعنوان استانداردهاي ملي نيز مورد پذيرش قرارداد . وقتي يك استاندارد بين المللي همزمان بعنوان استاندارد اروپايي مورد تصويب قرار مي گيرد يعني مورد اطمينان اعضاء CEN نيز هست.

در حقيقت آنها متعهد هستند كه تمام استانداردهاي اروپايي را به عنوان استاندارد ملي استفاده كنند و استانداردهاي متناقص قبلي را منسوخ نمايند.

در اين عهدنامه همچنين مشخص شده كه بازار اروپا به تنهايي نيز ممكنست الزامات خاصي داشته باشدبعنوان مثال در مورد استانداردهايي كه درحال حاضر در سطح بين المللي مورد نياز نيستند يا استانداردهايي كه به فوريت مورد نياز اتحاديه اروپا است اما در سطح بين المللي اولويت چنداني ندارد . بنابراين اين عهدنامه مكانيسمي را ارائه مي دهد كه از طريق آن كميته هاي ايزو مي توانند تقاضا كند كار انجام شده در CEN براي راي گيري و نظر دادن در مرحله پرسش و تصويب رسمي در اختيار تمام اعضاء‌ ايزو قرار گيرد. اين كار به اعضاء‌ غير اروپايي ايزو نيز اجازه مي دهد كه در مورد محتويات استانداردهاي اروپايي موثر باشند و هر جا كه لازم باشد آن استانداردها را بعنوان استانداردهاي بين المللي تصويب كنند.  

پرسش 2- (توافق با ساير موسسات استانداردهاي منطقه اي )؟    

آيا ايزو با ساير موسسات استاندارد منطقه اي نيز توافق نامه اي چون عهد نامه وين دارد؟

بله ايزو با AIDMO  ( سازمان توسعه صنعتي و معادن اعراب ) و COPANT (كميسيون استاندارد قاره امريكا) نيز عهد نامه دارد اما اين عهد نامه عموما محدود به تبادل اطلاعات است.  

پرسش3- ( شرايط اصلي عهد نامه وين )    

شرايط اصلي عهد نامه وين چيست؟

عهدنامه وين سه حالت اصلي براي همكاري بين ايزو و CEN ارائه مي دهد.

همكاري از طريق مكاتبه / تبادل اطلاعات

همكاري از طريق حضور در جلسات

همكاري از طريق تصويب همزمان استانداردهاي اروپايي و بين المللي.  

پرسش4- : (تبادل كلي اطلاعات)    

چگونه افراد مسئول تدوين استاندارد در كشورهاي غير اروپايي عضو ايزو مي توانند در مورد فعاليتهاي CEN اطلاعاتي كسب كنند؟

پاسخ 4: دبيرخانه مركزي ايزو (ISO /CS) و مركز مديريت CEN (CMC)  وب سايتي دارند كه براي عموم قابل دسترسي است به اين آدرس http://www.iso.org براي ايزو و http://www.cenorm.be  براي CEN در اين دوسايت اطلاعات پايه در ارتباط با فعاليتهاي هر سازمان ارائه مي شود.

سايت CEN شامل CENBOSS است(http//www.cenorm.be/boss ) كه منبع رفرانسهاي تمام سيستم عملكرد CEN است و اطلاعات راجع به كميته هاي فني CEN  و برنامه كاري آنها در آن وجود دارد. كاتالوگ CEN را ميتوان از آدرس http//www.cenorm.be/catweb دريافت كرد.

ISO online ، يك سرويس اطلاع رساني الكترونيك است كه اطلاعات مشابهي را در مورد كار ISO  ارائه مي دهد اين سايت شامل سايت اطلاعات تدوين استاندارد(SDIS ) است كه مشابه CEN/BOSS مي باشد.  

پرسش 5: (تبادل اطلاعات در مرحله كميته 1)  
 

تبادل اطلاعات در مرحله كميته كه بين ايزو و CEN تشكيل شده چيست؟

تبادل اطلاعات در مرحله كميته ها بين كميته هاي ايزو و  CEN از طريق دبيرخانه هاي فوق ترتيب داده مي شود اكنون اكثر كميته ها روشهاي الكترونيكي را براي كار استفاده مي كنند ودبيرخانه كميته سازمان طرف مقابل اين حق را دارد كه با تخصصين رمز عبور و نام كاربر به سايت كميته ديگر دسترسي پيدا كند .  

پرسش 6- (تبادل اطلاعات در سطح كميته 2)  

چه نوع اطلاعاتي در سطح كميته مبادله مي شود؟

پاسخ 6- همانطور كه در پاسخ 5 ذكر شد . تبادل اطلاعات روز به روز با روشهاي الكترونيك پيوسته تر مي شود كميته هاي ايزو و CEN و دبيرخانه كميته ها در يك سازمان حق دسترسي به تمام اسناد كميته سازمان طرف مقابل را دارد . ممكنست بيش از اين بر روي منافع تاكيد شود و در واقع اسنادي مثل گزارش جلسات و تصميمات اخذ شده تمام يا برخي از پيش نويسهاي استاندارد قابل دسترسي هستند.  

پرسش 7- (در دسترس بودن اسناد)  

كميته هاي متناظر ايزو و CEN بايد تمام اسناد و اطلاعات منتشر شده توسط كميته طرف مقابل را دريافت كنند اما برخي نمايندگان يا متخصصين عضو ايزو ادعا مي كنند هرگز هيچ مدرك كاري CEN را نديده اند . در اين مورد چه كار مي توان كرد؟

پاسخ 7: هر دو كميته متناظر ايزو و CEN بايد دبيرخانه خود را به نحوي سازمان دهند كه آن دسته اسنادي را كه از كميته مقابل نياز دارند دريافت كنند . روشهاي كاري الكترونيك وظائف دبيرخانه كميته ها را تسهيل مي كند و دبيرخانه ها مي توانند اسناد را از وب سايت كميته مقابل دريافت نموده و در وب سايت اختصاصي خود در معرض ديد بگذارند.

اين كار اعضاء ايزو را قادر مي سازد كه به اسناد مورد علاقه خود دسترسي يابند.

در صورت بروز مشكل دبيرخانه مركزي ايزو و CMC بايد در جريان قرار گيرند.  

پرسش 8- (همكاري از طريق مكاتبه)  

آيا مشاركت در كار از طريق مكاتبه (ارسال نظرات مكتوب) مورد پذيرش ايزو و CEN است؟

پاسخ 8- بله مشاركت در كار از طريق مكاتبه كاملا مورد پذيرش ايزو و CEN مي باشد.اما بايد ذكر شود كه تحت شرايط عهد نامه وين ، اختيارات و اجبارها به مراحل پيشرفت يك پروژه خاص بستگي دارد.

افراد مشغول به كار در موسسات عضو ايزو نظرات خود را در سطح ملي در مورد پيش نويس هاي CEN فقط در مرحله پرسش enquiry ارسال مي كنند

CEN پذيرفته است كه تمام نظراتي را كه دريافت مي كند بررسي كرده و به آن ها پاسخ دهد . كه اين شامل نظرات در مورد پيش نويس استاندارد اروپايي prEN كه تحت لواي عهد نامه وين تدوين نشده نيز مي گردد در تمام مراحل ديگر ، مشاركت ايزو نقطه نمايانگر كميته مربوطه در ايزو خواهد بود.  

پرسش 9- توفق كار در ISO يا CEN .  

در كميته هاي ايزو و CEN مواردي وجود دارد كه برخي نمايندگان با در نظر گرفتن عهد نامه وين تقاضا مي كنند كار يا پروژه جديد كه در كميته ISO يا CEN در جريان است متوقف شود. چون كار مشابهي قبلا در كميته هاي CEN يا ISO  انجام شده است آيا عهدنامه وين از اين عمل براي توقف كار پشتيباني مي كند؟

پاسخ 9- خير ، هيچ شرايطي در عهد نامه وين وجود ندارد كه از چنين ادعايي پشتيباني كند . به علاوه دبير يا رئيس كميته ايزو يا CEN نميتوانند يكطرفه و به دليل سابقه وجود كار مشابه در سازمان مقابل ،‌كاري راخاتمه دهند. اگر چنين ادعا و يا تلاشي در جهت توقف كار صورت گيرد . بايد ISO /CEN JCG ارائه شود تا بررسي شده و اقدامات احتمالي صورت گيرد.

توقف كار فقط وقتي مجاز است كه يك كميته تصميم بگيرد . عهد نامه وين را اجرا كند و توافق براساس واگذاري كار به كميته سازمان مقابل باشد.  

پرسش 10- (فرآيند تعيين رهبر)  

چگونه رهبري ISO  يا CEN تعيين مي شود؟

پاسخ 10- گزيدن رهبري كميته ISO بر عهده CEN  است و برعكس انتصاب رهبري كميته CEN به تصميم ISO  بستگي دارد . اما استثنائا ممكنست كميته اي كه براي رهبري گزيده شده از رهبري امتناع كند.

مجسم كنيد كه CEN رهبري را به عهده كميته ايزو گذاشته تا يك استاندارد اجباري مربوطه به رويكرد جديد دستورات EU را تدوين كند و اين كميته ايزو در موقعيتي نيست كه شرايط اين استاندارد را از نظر محدود زماني يا محتوا برآورده كند.

تعيين رهبري براي CEN نياز به راي اكثريت اعضاي فعال كميته ISO دارد توصيه ميشود چنين تصميمي از طريق راي مكتوب گرفته شود تا تمام اعضاء P در اين تصميم گيري مهم مشاركت كنند نه فقط گروهي كه در جلسه شركت دارند.

براساس تصميمات فوق در مورد رهبري:

براساس تصميم CEN ، ايزو رهبري را براي توسعه پروژه بر عهده مي گيرد . راي گيري همزمان در CEN در مرحله PREN و مرحله راي رسمي انجام مي شود و تمام نظرات رسيده از راي گيري CEN در اين مراحل به كميته ايزو ارجاع مي شود . يا

براساس تصميم ايزو ، CEN رهبري توسعه پروژه را بر عهده مي گيرد. راي گيري همزمان در ايزو در مراحل DIS و FDIS انجام مي شود و تمام نظرات رسيده از راي گيري در ايزو در اين مراحل به كميته CEN ارجاع مي شود.

اصولا با در نظر گرفتن اولويت ايزو و استانداردهاي بين المللي در عهد نامه وين تعيين رهبري بايد فقط در مواردي به كميته CEN محول شود كه در ارتباط با استانداردهاي اجباري مربوطه به دستورات EC باشد ( تحت رويكرد جديد ) يا زماني كه مستنداتي مبني بر اين باشد كه كميته ايزو نمي تواند شرايط چار چوب زماني و محتواي مورد نياز براي اجراي دستورات EC را براورده كند.

قانون اجباري اروپايي به اين معنا نيست كه اجبارا بايد CEN رهبري كار را به عهده بگيرد يا كار تدوين استانداردهاي را انجام دهد،‌كار بايد در زمان تعيين شده براي برآوردن الزامات اروپايي به اتمام برسد.مهم است بياد آوريم كه تصميم براي تصويب موضوع كاري جديد و موارد مربوط به اجراي عهدنامه وين دو مقوله مجزا هستند و ارتباطي به يكديگر ندارند. براي اجراي عهدنامه وين در حين راي گيري پيشنهاد پذيرش موضوع كاري جديد هيچ شرطي پذيرفته نيست (بعنوان مثال هيچكدام از اعضاء CEN نبايد براي موضوع كاري جديد راي مشروط بدهند و ذكر كنند كه تنها به شرطي كار جديد در ايزو را تائيد مي كند كه عهد نامه وين اجرا شده و CEN هدايت كار را به عهده بگيرد) ، همينطور ،‌در دستورات ISO/IEC نيز هيچ كجا شرطي وجود ندارد كه وقتي يك موضوع كاري جديد در ايزو تحت راي گيري است و حداقل 5 عضو اروپايي راي مثبت مي دهد هدايت كار خود بخود به دست CEN بيفتد.  
 

پرسش 11: (بازنگري و نظر راجع به پيش نويس ها قبل از مرحله DIS در ايزو و PREN در CEN )  

وقتي هدايت بر عهده CEN گذارده مي شود اين نشان مي دهد كه كميته مربوطه در ايزو پيش نويسها را بازنگري نكرده و تا زماني كه سند براي راي گيري DIS آماده شود در مورد آن راي نمي دهد آيا يك كميته ايزو مي تواند قبل از راي گيري DIS پيش نويس را بازنگري كرده و در مورد آن نظر بدهد؟

پاسخ 11:بله كميته ايزو مي تواند تمام پيش نويسها ، اسناد و اطلاعات مرتبط را كه كميته CEN  در ارتباط با پروژه (سئوال و پاسخ 7) در هر مرحله منتشر كرده است بازنگري كرده و راجع به آن نظر بدهد اعضاء P كميته ايزو بايد در دبيرخانه كميته خود را به نحوي سازماندهي كنند كه تمام موضوعهاي اين چنين را منتشر كرده و براي اجماع آراء و كميته براساس زمان ترتيبي بينديشند . اين كار مستلزم خلاقيت و تعهد جدي تمام افراد است تامهلت هاي زماني تعيين شده از طرف CEN ( كه گاهي خيلي كوتاه است) رعايت شود . اين كار به اين دليل است كه اجماع يك كميته فني يا كميته فرعي در ايزو با سطح كار يك گروه كاري در ساختار CEN تنظيم شود.

بايد توجه داشت كه كميته ايزو ممكنست بيش از 4 نماينده براي حضور در جلسات كميته CEN معرفي كند كه نماينده جمع آراء ايزو هستند . ترجيحا بهتر است اعضاء غير اروپايي بعنوان نماينده حاضر باشند . ياد آوري اين نكته مهم است كه اين نمايندگان:

ممكنست بدون ارسال دعوتنامه رسمي در جلسات CEN شركت كنند.

حق راي دادن در جلسات CEN را ندارند.

مي توانند در مباحثات شركت فعال داشته و نظر بدهند.

انتظار مي رود كه نماينده كميته ايزو باشند نه نماينده كشور متبوع خود.  
 

پرسش 12: (غيبت اعضاء اروپايي در كميته ايزو كه يك كميته متناظر در CEN دارد)  

اروپايي ها به اين دليل از كميته هاي ايزو خارج مي شوند كه مي گونند فقط مي توانند در مقر خود وقت بگذارنند و اگر مجبور شوند كه حاصل كار خود را بعنوان استانداردهاي ملي بپذيرند شانس اندكي دارند كه محدود به كار در كميته CEN است.

در اين مورد چه مي توان كرد؟  

پاسخ 12: آيا كميته ايزو آگاهانه در مورد انتقال كاربه CEN تصميم گرفته است؟

اگر خير در اينصورت اعضاء‌ اروپايي كميته هاي متناظر ايزو و CEN دليل واقعي ندارند كه در كميته CEN مشغول باشند اگر كه كميته ايزو الزامات CEN را برآورده مي كند ( از نظر محتوا و چهارچوب زماني با در نظرگرفتن دستورات موقعيتهايي كه در آن اعضاء اروپايي بدون دلايل درجه كميته ايزو را ترك مي كنند بايد به منظور ملاحظه و اقدامات احتمالي به اطلاع ISO /CEN JCG رسانده شود.  

پرسش 13: (كميته موجود در ايزو و كميته جديد CEN)  

كميته اي در ايزو سالهاست كه وجود دارد و اكنون CEN كميته اي را در مورد همان موضوع جديدا تشكيل مي دهد . چرا CEN از كميته ايزو بهره نمي جويد.  

پاسخ13: اين موقعيت مشكل آفرين نيست. در موارد متعدد اين كميته هاي منطقه اي اروپايي هستند كه كار بين المللي را انجام ميدهند و كاري كه براي خود انجام ميدهند بسيار كم است (اگر كاري انجام دهند.)  

پرسش 14(ساير موارد )  

آيا اسنادي غير از استاندارد و تحت لواي عهدنامه وين منتشر مي شود؟

پاسخ 14: بله اصولا اين كار ممكن است اما مورد به مورد در دبيرخانه مركزي ايزو و CMC بايد در مورد آن بحث شود و در صورت لزوم از نظر روشهاي اجرايي راهنمايي شوند.  
 

پرسش 15(ضميمه Z )  

هدف از ضميمه Z و چنين ضمائمي كه در اسناد ايزو وجود دارند چيست؟

پاسخ :وقتي استانداردهاي اروپايي در پشتيابي از دستورات رويكرد جديد اروپا منتشر مي شوند در مقدمه استاندارد بايد اشاره اي مبني براين كه استاندارد مقررات مربوطه اروپا را رعايت كرده است . موجود باشد اين موضوع در ضميمه Z نيز موجود است كه ممكنست در ارتباط با نحوه پشتيباني استاندارد از مقررات مربوطه مفصل تر بحث كند . چنين ضمائمي بايد در پيش نويسهاي منتشر شده براي پرسش CEN و راي رسمي و استاندارد نهايي اروپايي موجود باشد.

وقتي چنين استانداردهايي تحت هدايت ايزو در هماهنگي با عهد نامه وين منتشر مي شود بورد مديريت فني ايزو موافقت مي كند كه ضميمه Z بايد در DIS  و FDIS موجود باشد اما اين ضميمه در استاندارد منتشر شده نخواهد بود.  
 

پرسش 16: ( مشاوران CEN)  

نقش مشاوران CEN چيست؟

پاسخ 16 : مشاوران ، متخصصات مستقلي هستند كه در استخدام كميسيون اروپا هستند تا بررسي كنند كه آيا در استانداردها مقررات رويكرد جديد اروپا رعايت و پشتيباني مي گردد ياخير. آنها بايد پيش از اين كه پروژه اي به مرحله راي رسمي برسد آن را ارزيابي كنند در مواردي كه ارزيابي آنها منفي باشد كميته مربوطه (در ايزو يا CEN ) بايد نظرات را بررسي كرده و در مورد تبعيت از آن تصميم بگيريد اگر نتواند تبعيت كند دبير خانه مركزي ايزو و CMC با گروههاي ذي نفع براي تعيين بهترين راه موجود مشورت مي كنند اما معمولا اين مورد نشاندهنده لغو پروژه از عهدنامه وين بوده و ايزو و CEN هر كدام جداگانه استاندارد خود را به اتمام مي رسانند.